待遇、安全、岗位轮换…云南发布十项抗疫一线工作人员保障措施！

此类职责上的跨越对于填补不同管理部门边界的空白有意义，但也模糊了不同管理部门的职责分工。

后来这些证言变成"记不清马廷新是否离开"，但公安机关并未提供在案发当时对证人的调查笔录。内容是陈连荣家与马家有矛盾，马廷新怀恨在心，伺机报复。

袁连芳正在炮制第二起冤案，而他炮制的第一起冤案，2003年12月15日，在河南鹤壁市中级人民法院公开审理。据张辉的回忆，进去之后，号长问他怎么进来的，张辉不答，号长准确报出了张辉涉嫌的罪名，并多次问他"有没有做过"，张辉否认，号长就让其他犯人毒打他。5月，杭州中院首次裁定袁连芳减刑：一次性减刑一年半。据勾海峰后来的口供，他将吴晶晶送到家门口附近，两人因车钱起争执，勾海峰动怒，掐住吴的脖子，将其杀害。他赶到浙江高院，查询申诉进展，发现法院的电脑里根本就没有录入这起申诉案件，张高发奔波7年，一切归零。

三个月后的8月31日，是马廷新噩梦开始的日子。不知道隐没在人群中的袁连芳，此时是否知道他参与炮制的另一起冤案也浮出水面了。虽然任建宇到现在为止仍然没有恢复村官的身份，但是他的一个梦想实现了——在梦想实现的日子里，幸福必然会来敲门

退一步讲，就算实在需要一个与你的身份地位相匹配的具有行政威权的名称，你也应该先修改法律，然后再命名呀。为什么这样无视《公司法》的规定而在名称上另搞一套呢？既如此，为什么不制定另一部《国有公司法》，偏要把国有公司混在民营有限责任公司和股份有限公司之中，好处通吃，坏事避之。可是，既然是一个行政性的部门，为何要借用公司的名称呢，或许有关方面太过于面面俱到而忽略了鱼与熊掌不可兼得的道理。于是通过内部文件实施行政授权，让没有《公司法》依据的总公司堂而皇之地登上了中国铁路垄断性经营的王者宝座。

首先，根据《中华人民共和国公司法》，中国的公司只有两种类型，其（一）是有限责任公司。从机构改革方案看，它也是以铁路运输为主业。

从这一规定可知，虽然在此之前的《企业名称登记管理规定》允许使用总字，但上述新的规定已经明令不得再称总公司，故，中国铁路总公司在名称问题上沿袭旧制，或因某种说不清道不明的解释与授权另起炉灶，这，均与法之精神相悖。对于铁道部的一分为二，暂且不论中国铁路总公司是否会重蹈石油双雄等央企的垄断性覆辙，也不必质疑国家铁路局（副部级）怎样无奈而又无力地管束着自己的孪生兄弟——中国铁路总公司（正部级），仅仅从《中华人民共和国公司法》与《中华人民共和国铁路法》来看，中国铁路总公司的挂牌设立就有悖相关的法律、法规。也许有人会说，中国铁路总公司并不是一个完全意义的公司，通过行政性文件、内部实施细则与行政性授权是可以变通的，它实质仍然是一个部级或类似部级的行政级别的公司。那么，中国铁路总公司为什么不在名称上按照法律的规定称为中国铁路有限责任公司或中国××铁路有限责任公司呢？可能有关人士感到这样称呼会有损其正部级的形象，因此竟不顾法律的规定，将有限责任公司这几句不够大气的字样毫不犹豫地删去，可见谁也没有把纸上的法律放在眼里。

但在而今眼目下，高扬改革旗帜，让理想主义超越功利主义，对政企合一体制动动手术也是当下新政的题中应有之义。这里，执掌权柄的人既要有公司的名称，可以合法营利。只不过，既然已经拉开行政体制改革的序幕，切不要抽离依法治国舞台下的法律底座，让中国铁路总公司在没有法律支撑的台面上演一出大部制改革的笑话。而铁路运输企业依法指的是铁路局与铁路分局。

须知，任何民营公司都必须要有字号名称，才能依法核准设立。第三，根据国家工商行政管理局《关于施行〈中华人民共和国公司登记管理条例〉若干问题的意见》第八条规定：《公司法》施行后，在公司登记中公司不得再称‘总公司、‘集团公司，对于符合企业集团条件的，其核心企业可登记为‘集团有限责任公司或‘集团股份有限公司。

进入专题： 铁道部拆分 。透视中国铁路总公司的行政性名称，不仅能追踪出垄断经营的铁老大身份，甚而在这夸张的字号称谓中也能嗅出舍我其谁的王者气息。

从这一法律条文看，中国铁路总公司就是铁路运输企业。其（二）是股份有限公司。因此有学者和群众担忧铁道部演变为中国铁路总公司后票价可能会上涨，的确，公司的定位就是以营利为目的，从这个层面上看，人们担忧票价上涨并非杞人忧天。铁道部的光荣退休或寿终正寝，对于破除当下政企合一体制的改革具有重大意义，但是，在夸赞这一重大体制改革的历史意义时也不能忽略细节上存在法律障碍的问题。因此，中国铁路总公司没有字号，自然也没有名称，它不符合《公司法》规范。至于总公司更不是名称，它仅仅表示公司的大或强。

然而，将法律束之高阁的惯例却因近日高层强调依法治国而遇上麻烦，秉执依法治国理念一根筋的人要问，这些行政文件及行政授权能否突破法律的界定，其效力的位阶能否在法律之上，如果行政文件和内部授权的效力比法律还大，那还要法律来干什么呢？其次，依照《公司法》的规范，公司应有名称。因为，中国铁路总公司从铁道部脱胎而出后，仍然带有浓厚的行政性胎记，这从中国铁路总公司的名称上可以获得例证。

因此，在立法机关没有通过法律程序废除这一法律条文之前，中国铁路总公司是不能挂牌成立的。又要保留垄断性质与行政权力，享受部级待遇，真是想得太周到了。

中国二字在这里是指地域或区域概念。在当前大部制改革中，铁老大——铁道部已完成自己的历史使命。

虽然《公司法》有关于国有独资公司的规定，但该法第64条已经明确本法所称的国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。第四，根据2009年才修正的《中华人民共和国铁路法》第72条规定本法所称的铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。铁路二字体现的则是行业，并不是企业与公司的字号。其实笔者并不反对铁道部一分为二，笔者也深知从铁道部脱胎而出的国家铁路局与中国铁路总公司有可能新瓶装旧酒，换汤不换药，在短时期内不会有多大的改观。

国务院发布的《公司登记管理条例》第九条规定公司登记事项包括：名称、住所、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围等，可见，公司应该具有名称，而中国铁路总公司却没有名称。或许有人还会说，何必如此迂腐，改革嘛，可以先上车后买票。

而大量的国有公司（官办公司）却以行业为字号名称，一个公司的字号名称霸占了一个行业，这，也太霸道了或许有人还会说，何必如此迂腐，改革嘛，可以先上车后买票。

国务院发布的《公司登记管理条例》第九条规定公司登记事项包括：名称、住所、法定代表人、注册资本、企业类型、经营范围等，可见，公司应该具有名称，而中国铁路总公司却没有名称。于是通过内部文件实施行政授权，让没有《公司法》依据的总公司堂而皇之地登上了中国铁路垄断性经营的王者宝座。

因此，中国铁路总公司没有字号，自然也没有名称，它不符合《公司法》规范。铁道部的光荣退休或寿终正寝，对于破除当下政企合一体制的改革具有重大意义，但是，在夸赞这一重大体制改革的历史意义时也不能忽略细节上存在法律障碍的问题。那么，中国铁路总公司为什么不在名称上按照法律的规定称为中国铁路有限责任公司或中国××铁路有限责任公司呢？可能有关人士感到这样称呼会有损其正部级的形象，因此竟不顾法律的规定，将有限责任公司这几句不够大气的字样毫不犹豫地删去，可见谁也没有把纸上的法律放在眼里。虽然《公司法》有关于国有独资公司的规定，但该法第64条已经明确本法所称的国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。

又要保留垄断性质与行政权力，享受部级待遇，真是想得太周到了。首先，根据《中华人民共和国公司法》，中国的公司只有两种类型，其（一）是有限责任公司。

透视中国铁路总公司的行政性名称，不仅能追踪出垄断经营的铁老大身份，甚而在这夸张的字号称谓中也能嗅出舍我其谁的王者气息。铁路二字体现的则是行业，并不是企业与公司的字号。

第四，根据2009年才修正的《中华人民共和国铁路法》第72条规定本法所称的铁路运输企业是指铁路局和铁路分局。因此有学者和群众担忧铁道部演变为中国铁路总公司后票价可能会上涨，的确，公司的定位就是以营利为目的，从这个层面上看，人们担忧票价上涨并非杞人忧天。